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工信部公開征求對(duì)《電瓶車安全技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的意見
工業(yè)與信息化部科技司9月19日消息，依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委下達(dá)的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，工業(yè)與信息化部組織完成了《電瓶車安全技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。為進(jìn)一步聽取社會(huì)各界意見，現(xiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿、編制說(shuō)明、主要修訂內(nèi)容說(shuō)明予以公示，截止日期為2024年10月19日。
近日，工業(yè)與信息化部會(huì)同有關(guān)部門開展強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電瓶車安全技術(shù)規(guī)范》（GB 17761—2018，以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)規(guī)范》）修訂工作，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿并公開征求社會(huì)意見。工業(yè)與信息化部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就《電瓶車安全技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》主要修訂內(nèi)容說(shuō)明如下。
俗話說(shuō)“十次事故九次快”，車速過(guò)快是引發(fā)交通事故的最重要的因素。本次征求意見稿規(guī)定電瓶車最高設(shè)計(jì)車速不允許超出25 km/h，主要是考慮如果車速過(guò)快，將直接增大交通事故發(fā)生概率，一旦遇到緊急狀況，騎行人做出相應(yīng)避險(xiǎn)動(dòng)作的時(shí)間很短，且剎車距離也會(huì)相應(yīng)變長(zhǎng)，很容易與其他交通工具或行人發(fā)生碰撞，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)側(cè)滑、摔倒等失控現(xiàn)象，造成了許多人身傷害事故。因此，將電瓶車行駛速度控制在合理范圍內(nèi)，是確保交通安全的重要前提。在購(gòu)買和使用電瓶車時(shí)，消費(fèi)者應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)要求，確保電瓶車的合法性和安全性，自覺通過(guò)非法篡改提高最高車速的行為，為自己和他人的安全負(fù)責(zé)。
為增強(qiáng)電瓶車所使用非金屬材料的防火阻燃性能，從源頭上防范材料被火源引燃造成火災(zāi)事故的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)大大降低電瓶車火災(zāi)的蔓延速度和燃燒的劇烈程度，征求意見稿中對(duì)紡織品類及泡沫塑料類的阻燃性能作出明確規(guī)定，并進(jìn)一步加嚴(yán)了與電池非間接接觸的、電氣回路、電氣部件及導(dǎo)線等核心部件的阻燃性能，由此減少電瓶車火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)。
目前電瓶車產(chǎn)品廣泛使用大量塑料作為結(jié)構(gòu)件和裝飾材料，但是由于塑料本身的可燃性，這些材料在發(fā)生火災(zāi)時(shí)會(huì)加速火勢(shì)蔓延，并釋放大量有毒氣體，極易造成群死群傷的惡性火災(zāi)事故。因此，本征求意見稿中增加了“電瓶車在非必要條件下不應(yīng)使用塑料件，使用塑料材質(zhì)部件總質(zhì)量不超過(guò)整車質(zhì)量5.5%”的要求，目的是通過(guò)嚴(yán)格限制可燃塑料材料的使用，減少電瓶車火災(zāi)的發(fā)生，降低火災(zāi)事故的危害程度。
目前，許多使用中的電瓶車最高車速超出了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，根本原因是這些車輛的電動(dòng)機(jī)在動(dòng)力性能方面有較多的余量，給非法篡改最高車速留下了空間。為確保交通安全，本次征求意見稿中增加了電動(dòng)機(jī)額定轉(zhuǎn)速下空載反電動(dòng)勢(shì)以及電感值差異系數(shù)等指標(biāo)要求，從而確保電動(dòng)機(jī)在輸入電壓達(dá)到最高時(shí)車速也無(wú)法超過(guò)25 km/h；同時(shí)考慮到電瓶車必要的載重能力和騎行中有幾率存在的短時(shí)爬坡等實(shí)際要，標(biāo)準(zhǔn)中增加了電動(dòng)機(jī)低速運(yùn)行時(shí)轉(zhuǎn)矩限值指標(biāo)，允許電動(dòng)機(jī)短暫地輸出較高扭矩，確保車輛能夠應(yīng)對(duì)短距離爬坡等特殊工況，滿足那群消費(fèi)的人正常騎行需求。
針對(duì)當(dāng)前很多電瓶車產(chǎn)品最高車速、蓄類型和輸出電壓等技術(shù)參數(shù)易被篡改，導(dǎo)致交通安全事故和火災(zāi)事故多發(fā)的問(wèn)題，本次征求意見稿分別從組、控制器、限速器三個(gè)方面提出防篡改要求。其中，電池組防篡改要求電瓶車不應(yīng)預(yù)留擴(kuò)展車載電池的接口或線路，并且應(yīng)具有充電和放電互認(rèn)協(xié)同功能，確保電池組與充電器匹配后方可充電、與整車匹配后方可騎行；控制器防篡改要求不應(yīng)通過(guò)剪線、跳線等方式修改控制器功能，不應(yīng)兼容多種輸入電壓模式，具有過(guò)壓鎖定功能，限流裝置不應(yīng)留后門，且不應(yīng)通過(guò)解碼器、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等進(jìn)行改裝；限速器防篡改要求限速器無(wú)論是單獨(dú)的模塊，還是集成在控制器內(nèi)部，均不應(yīng)具備修改限速值功能。此外，征求意見稿中還增加了資料性附錄，給出了5大類常見的防篡改檢查方法示例。
在近年來(lái)發(fā)生的電瓶車火災(zāi)事故中，常常會(huì)出現(xiàn)車輛識(shí)別代碼標(biāo)識(shí)被高溫融化，導(dǎo)致沒(méi)辦法辨別車輛品牌型號(hào)、不利于事故溯源調(diào)查的情況。為此，本征求意見稿要求電瓶車整車編碼采用耐高溫永久性標(biāo)識(shí)，不僅有助于實(shí)現(xiàn)車輛生產(chǎn)、流通和使用各環(huán)節(jié)的有效追蹤和監(jiān)管，更重要的是一旦車輛發(fā)生火災(zāi)事故后，可以幫助相關(guān)調(diào)查人員快速識(shí)別車輛信息、溯源追查產(chǎn)品質(zhì)量上的問(wèn)題，從而指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)采取有明確的目的性的改進(jìn)措施，第一時(shí)間堵塞安全漏洞，防止類似問(wèn)題再次發(fā)生。
針對(duì)當(dāng)前我國(guó)電瓶車行業(yè)集中度偏低、企業(yè)質(zhì)量保障能力不夠、產(chǎn)品抽檢合格率不高等問(wèn)題，本次征求意見稿中增加企業(yè)質(zhì)量保障和產(chǎn)品一致性條款，明確要求企業(yè)應(yīng)具有與電瓶車產(chǎn)能相匹配的整車及車架等核心部件的生產(chǎn)能力、檢驗(yàn)測(cè)試能力和質(zhì)量控制能力，并列出了產(chǎn)品做型式試驗(yàn)和生產(chǎn)一致性檢驗(yàn)時(shí)所需的檢驗(yàn)測(cè)試的項(xiàng)目，確定保證產(chǎn)品性能和質(zhì)量符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求；此外還能夠帶領(lǐng)企業(yè)通過(guò)規(guī)?；纳a(chǎn)組織和先進(jìn)技術(shù)裝備的應(yīng)用，不斷降低生產(chǎn)所帶來(lái)的成本，提高生產(chǎn)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展和集中度提升。
鉛蓄電池化學(xué)性質(zhì)穩(wěn)定、價(jià)格實(shí)惠、還具有較高的回收利用價(jià)值，深受廣大電瓶車消費(fèi)者青睞。但是鉛蓄電池也具有單位體積內(nèi)的包含的能量低、體積大重量重等缺點(diǎn)，特別是考慮到近年來(lái)消費(fèi)者生活節(jié)奏加快、出行半徑擴(kuò)大、充電不夠便利等因素，超過(guò)一半的被調(diào)查者希望電瓶車充滿電后續(xù)航里程能達(dá)到70公里以上。按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中55kg的整車重量限值計(jì)算，使用鉛蓄電池的車輛續(xù)航能力只能達(dá)到40公里左右，與消費(fèi)者實(shí)際的需求存在差距。適當(dāng)放寬鉛蓄電池車型的重量限值，將有利于滿足眾多購(gòu)買的人增加續(xù)航里程、減少充電頻次的需求，為百姓提供性價(jià)比更高、更加實(shí)用的產(chǎn)品。
近幾年發(fā)生的電瓶車消防安全事故中，很多的起因都是電瓶車蓄電池在充電過(guò)程中出現(xiàn)溫度異常，但使用者沒(méi)有及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)，未能第一時(shí)間斷電，導(dǎo)致引發(fā)火災(zāi)甚至爆炸。此外，電瓶車被盜也是困擾消費(fèi)者的重大痛點(diǎn)。為提升電瓶車主動(dòng)安全性能，本征求意見稿增加了北斗定位和動(dòng)態(tài)安全監(jiān)測(cè)的要求和方法。其中北斗定位模塊可以記錄電瓶車當(dāng)前所處的經(jīng)度、緯度等信息，并通過(guò)通信模塊實(shí)時(shí)反饋給用戶，若發(fā)生被盜情況，這一些信息能夠有效助力消費(fèi)者第一時(shí)間找回車輛。動(dòng)態(tài)安全監(jiān)測(cè)功能能將車輛異常行駛狀態(tài)和蓄電池電壓、電流、溫度超出正常范圍的情況及時(shí)發(fā)送給消費(fèi)者，提醒消費(fèi)者識(shí)別和處置異常安全問(wèn)題，第一時(shí)間消除安全隱患。
現(xiàn)行《電瓶車安全技術(shù)規(guī)范》中規(guī)定，電瓶車一定要有腳踏騎行功能。但在實(shí)際使用的過(guò)程中，絕大多數(shù)消費(fèi)者不僅不使用該功能，反而主動(dòng)將腳踏板拆除。本次標(biāo)準(zhǔn)修訂期間，通過(guò)對(duì)近13萬(wàn)個(gè)網(wǎng)民的問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基本不用腳踏騎行功能的消費(fèi)者占比高達(dá)79%，絕大多數(shù)被調(diào)查對(duì)象建議不在標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)腳踏騎行功能作強(qiáng)制要求。為此，本征求意見稿中僅要求能夠正常的使用電助動(dòng)模式的車輛具有腳踏騎行功能，對(duì)電驅(qū)動(dòng)車輛不作強(qiáng)制要求，從而有助于生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)車型自主決定是不是設(shè)計(jì)和安裝腳踏動(dòng)力裝置，不僅節(jié)約了生產(chǎn)所帶來(lái)的成本，而且給消費(fèi)的人提供更多的車型選擇，提升了產(chǎn)品的實(shí)用性。
后視鏡能夠在一定程度上幫助電瓶車騎行者觀察后方的車輛和行人情況，減少盲區(qū)，提高騎行的安全性和便利性?，F(xiàn)行《電瓶車安全技術(shù)規(guī)范》（GB 17761—2018）規(guī)定，測(cè)量整車高度時(shí)無(wú)需將后視鏡計(jì)算在內(nèi)，企業(yè)可根據(jù)車型需要自行設(shè)計(jì)和安裝。在本征求意見稿中，為進(jìn)一步體現(xiàn)對(duì)車輛安全性的重視和對(duì)安裝后視鏡的支持，除維持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于后視鏡不計(jì)入整車高度的表述外，還增加了“為保證行車安全，鼓勵(lì)電瓶車安裝后視鏡”、后視鏡不計(jì)入整車寬度的內(nèi)容。需要說(shuō)明的是，考慮到部分較為輕便的電助動(dòng)車型一般不安裝后視鏡，為尊重這部分產(chǎn)品的設(shè)計(jì)習(xí)慣，本征求意見稿并未將安裝后視鏡作為強(qiáng)制性要求，而是由生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)車型需要自行決定是不是安裝。
十二、增加北斗定位和動(dòng)態(tài)安全監(jiān)測(cè)功能后，如何強(qiáng)化對(duì)個(gè)人隱私和數(shù)據(jù)安全的保護(hù)？
本次標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿規(guī)定了電瓶車通信模塊應(yīng)具備向電瓶車管理平臺(tái)發(fā)送動(dòng)態(tài)安全監(jiān)測(cè)信息的功能。為確保個(gè)人隱私和得到一定效果保護(hù)，征求意見稿一是明確了通信模塊應(yīng)采用TLS加密，確保沒(méi)有經(jīng)過(guò)授權(quán)的平臺(tái)無(wú)法接收車輛發(fā)出的動(dòng)態(tài)安全監(jiān)測(cè)信息；二是規(guī)定了接收信息的電瓶車管理平臺(tái)應(yīng)符合我國(guó)關(guān)于個(gè)人隱私信息保護(hù)和的相關(guān)法律和法規(guī)；三是在資料性附錄中，給出了電瓶車管理平臺(tái)功能的示例，指出平臺(tái)應(yīng)具有系統(tǒng)安全與隱私保護(hù)設(shè)計(jì)。目前，我國(guó)已出臺(tái)《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人隱私信息保護(hù)法》等多部有關(guān)規(guī)定法律法規(guī)，各類數(shù)據(jù)平臺(tái)都需要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，完全能確保個(gè)人隱私和數(shù)據(jù)安全得到一定效果保護(hù)。
經(jīng)過(guò)對(duì)近年來(lái)電瓶車火災(zāi)事故原因的分析，除鋰電池引發(fā)的外，還有特殊的比例的事故是由車輛電氣線路故障造成的。隨著使用時(shí)間的增加，電瓶車內(nèi)部導(dǎo)線的絕緣層會(huì)產(chǎn)生老化現(xiàn)象，導(dǎo)致絕緣性能直線下降；相關(guān)接插件的接觸電阻也會(huì)逐漸增大，造成發(fā)熱量增加；一些電子芯片和元器件也會(huì)因使用時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而出現(xiàn)故障，引發(fā)過(guò)載或擊穿。因此，使用時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的電瓶車很容易發(fā)生火災(zāi)事故。但目前無(wú)論是生產(chǎn)企業(yè)還是消費(fèi)者，普遍都沒(méi)有安全使用年數(shù)的限制的概念，許多老舊電瓶車雖然電氣線路嚴(yán)重老化，卻仍在接著使用，存在比較大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。為此，征求意見稿中明確應(yīng)在產(chǎn)品銘牌上標(biāo)明建議使用的時(shí)間，該年限由生產(chǎn)企業(yè)自行確定。需要說(shuō)明的是，只有本標(biāo)準(zhǔn)正式對(duì)外發(fā)布后按照新標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的新車需要標(biāo)注建議使用的時(shí)間，消費(fèi)者目前已經(jīng)購(gòu)買和正在使用的存量電瓶車無(wú)需標(biāo)注。
