成功案例
山西省人民政府
首頁政務(wù)公開政府信息公開專欄法定主動(dòng)公開內(nèi)容履職依據(jù)省
山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省“十四五”“兩山七河一流域”生態(tài)保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的通知
山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省“十四五”“兩山七河一流域”生態(tài)保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的通知
關(guān)于印發(fā)山西省“十四五”“兩山七河一流域”生態(tài)保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的通知
現(xiàn)將《山西省“十四五”“兩山七河一流域”生態(tài)保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
山西省“十四五”“兩山七河一流域”生態(tài)保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃
依據(jù)《山西省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)大目標(biāo)的建議》《山西省國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)大目標(biāo)綱要》，編制本規(guī)劃。
“十三五”期間，全省上下堅(jiān)定踐行習(xí)生態(tài)文明思想和習(xí)視察山西重要講話重要指示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府決策部署，以前所未有的決心和力度推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)取得歷史性成效，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，全面建成小康社會(huì)的綠色底色更亮、成色更純。
綠色發(fā)展水平快速提升。全省產(chǎn)業(yè)體系及布局優(yōu)化調(diào)整持續(xù)推進(jìn)，建成90多個(gè)省級開發(fā)區(qū)，產(chǎn)業(yè)集約化水平明顯提升。退出煤炭過剩產(chǎn)能1.57億噸，化解鋼鐵產(chǎn)能737萬噸，關(guān)停煤電機(jī)組436.1萬千瓦，壓減焦化產(chǎn)能4129萬噸。新材料、新能源、高端裝備制造、戰(zhàn)略性新興起的產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值保持兩位數(shù)增長。
生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯現(xiàn)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)加快速度進(jìn)行發(fā)展，深入實(shí)施“小灌木大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，林業(yè)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到500億元以上。生態(tài)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量穩(wěn)步增加，休閑觀光和鄉(xiāng)村旅游業(yè)蒸蒸日上，年?duì)I業(yè)收入達(dá)到70億元。文旅戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位初步確定，實(shí)現(xiàn)旅游收入27283億元?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步入快車道，推動(dòng)省級康養(yǎng)示范園區(qū)建設(shè)，建成一批康養(yǎng)社區(qū)和康養(yǎng)小鎮(zhèn)。
污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得積極成效。堅(jiān)持“轉(zhuǎn)型、治企、減煤、控車、降塵”五管齊下，產(chǎn)業(yè)、能源、交通、用地“四大結(jié)構(gòu)”持續(xù)優(yōu)化，全力攻堅(jiān)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。截至2020年年底，六項(xiàng)大氣污染物濃度指標(biāo)全面改善，優(yōu)良天數(shù)比例圓滿完成國家下達(dá)任務(wù)，細(xì)顆粒物年平均濃度降至44微克/立方米，在京津冀及周邊六省中僅次于北京，二氧化硫年平均濃度首次達(dá)到國家一級標(biāo)準(zhǔn)，煤煙型污染大幅緩解。堅(jiān)持“控污、增濕、清淤、綠岸、調(diào)水”五措并舉，“查、測、溯、治”多管齊下，新建污水管網(wǎng)4098公里，改造雨污合流管網(wǎng)2939公里，逐步的提升城鎮(zhèn)污水收集解決能力，水環(huán)境質(zhì)量得到歷史性改善。截至2020年年底，全省58個(gè)地表水國考斷面全面消除劣V類水體，優(yōu)良水質(zhì)（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）斷面占比上升至70.7%，城市黑臭水體清零，汾河穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“一泓清水入黃河”。土壤環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)如期完成，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障。非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治率達(dá)100%，固態(tài)廢料及危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒頻發(fā)態(tài)勢得到遏制。
生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量大幅度的提高。以太行山、呂梁山ECO保護(hù)和修復(fù)為重點(diǎn)，廣泛開展國土綠化彩化財(cái)化行動(dòng)，每年完成營造林400萬畝以上，基本實(shí)現(xiàn)陡坡耕地應(yīng)退愿退盡退。2020年，全省森林覆蓋率達(dá)到23.5%。全方面開展以汾河為重點(diǎn)的“七河”流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，啟動(dòng)汾河太原段綜合治理三期建設(shè)、汾河百公里中游示范區(qū)先行示范段等一批生態(tài)治理工程。水沙治理成效顯著，截至2020年年底，全省累計(jì)治理水土流失面積7.3萬平方公里，水土流失治理度達(dá)到67%，黃河年輸沙量較2000年下降85.8%。大力推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理，全面完成京津冀及周邊和汾渭平原重點(diǎn)城市廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)，積極開展黃河流域歷史遺留廢棄礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，完成受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重的村莊移民搬遷2萬戶。
生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。建立省市縣鄉(xiāng)四級生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，積極地推進(jìn)中央和省級環(huán)保督察，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，現(xiàn)代環(huán)境治理體系初步形成。完成《山西省環(huán)境保護(hù)條例》《山西省大氣污染防治條例》修訂，出臺(tái)《山西省汾河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)條例》《山西省水污染防治條例》《山西省土壤污染防治條例》等，為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供法制保障。制定發(fā)布《關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》，國土空間開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度逐漸完備。出臺(tái)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施建議》，重點(diǎn)領(lǐng)域自然資源資產(chǎn)“權(quán)、責(zé)、利”關(guān)系初步理清。
“十四五”時(shí)期，山西步入深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、以高水平保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高水平發(fā)展的關(guān)鍵期。但我省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域長期矛盾和短期問題交織，環(huán)境質(zhì)量改善成效尚不穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)，突出體現(xiàn)在三個(gè)“沒有根本改變”。
結(jié)構(gòu)性污染特征沒有根本改變。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源能源消耗尚未完全脫鉤，全省以煤焦、冶金、電力為主的重化工產(chǎn)業(yè)體系和以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以公路貨運(yùn)為主的交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本扭轉(zhuǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步的增長和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，工業(yè)生產(chǎn)和生活消費(fèi)等產(chǎn)生污染物排放的驅(qū)動(dòng)因素依然處于高位，能源消費(fèi)總量和碳排放總量的增長壓力仍持續(xù)存在。
敏感脆弱生態(tài)狀況沒有根本改變。我省地處黃土高原，水土流失嚴(yán)重，降水量少，林草資源空間分布不均、質(zhì)量低、總量少，生態(tài)本底十分脆弱。全省的能源資源空間分布與生態(tài)屏障高度重疊，多年的高強(qiáng)度大規(guī)模開發(fā)導(dǎo)致歷史遺留生態(tài)破壞嚴(yán)重。全省各類礦山采空區(qū)面積達(dá)4000多平方公里，黃河流域3000多座歷史遺留廢棄礦山有待修復(fù)。
環(huán)境保護(hù)嚴(yán)峻形勢沒有根本改變。我省生態(tài)環(huán)境的改善總體上還處于中低水平，11個(gè)設(shè)區(qū)市中除大同、呂梁市外細(xì)顆粒物全部超標(biāo)，夏季臭氧污染呈加重趨勢。全省地表水水質(zhì)整體初步實(shí)現(xiàn)中度污染向輕度污染的轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板，主要河流生態(tài)流量普遍不足，水生態(tài)受損嚴(yán)重，國考斷面長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)難度極大。土壤污染防治歷史欠賬多、治理難度大，風(fēng)險(xiǎn)管控水平有待鞏固提升，工業(yè)固態(tài)廢料歷史堆存量、年產(chǎn)生量大，綜合利用率低。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效與全國中等水準(zhǔn)差距進(jìn)一步拉大，生態(tài)環(huán)境依然是制約我省高水平發(fā)展的突出短板。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段錯(cuò)綜復(fù)雜的新形勢，處理好“?！迸c“機(jī)”的辯證關(guān)系，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)新格局。
打造資源型經(jīng)濟(jì)省份生態(tài)保護(hù)樣板。國土空間戰(zhàn)略和“三線一單”全面落地實(shí)施，自然生態(tài)安全邊界牢固守護(hù)，保護(hù)優(yōu)先的資源開發(fā)模式全方面推進(jìn)，重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，綠色、低碳、循環(huán)的產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成，打造資源型地區(qū)生態(tài)保護(hù)典范。
建設(shè)華北地區(qū)重要綠色生態(tài)屏障。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，大規(guī)模開展國土綠化彩化財(cái)化，呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)水土流失得到一定效果控制，太行山水源涵養(yǎng)、燕山—長城沿線防風(fēng)固沙功能得到加強(qiáng)，“七河”流域森林覆蓋率大幅度的提高，“五湖”成為三晉明珠，ECO得到休養(yǎng)生息，黃河和京津冀生態(tài)屏障初步建成，保衛(wèi)黃河安瀾，守護(hù)“華北水塔”。
建成“綠水青山”“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化示范區(qū)。堅(jiān)持示范引領(lǐng)、試點(diǎn)先行，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方式自我革命，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，將“金山銀山”轉(zhuǎn)化為“綠水青山”；充分盤活生態(tài)資源，有效推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，變“綠水青山”為“金山銀山”。
成為京津冀一體化發(fā)展生態(tài)文明領(lǐng)域重要成員。緊抓保護(hù)“華北水塔”和保障“冬奧會(huì)”契機(jī)，在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域率先深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，爭取資金、政策和項(xiàng)目向山西傾斜，推動(dòng)山西生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)再上新臺(tái)階。
以習(xí)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)生態(tài)文明思想和習(xí)視察山西重要講話重要指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入和服務(wù)新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以“兩山七河一流域”為主戰(zhàn)場，堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理，堅(jiān)持“治山、治水、治氣、治城”一體化推進(jìn)，把握減污降碳總要求，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高水平發(fā)展雙向推動(dòng)、互促互進(jìn)，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，為建設(shè)人與自然和諧共生的美麗山西奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界，以生態(tài)環(huán)境源頭保護(hù)為導(dǎo)向，著力提高ECO自我修復(fù)能力和穩(wěn)定能力，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
——堅(jiān)持綠色發(fā)展。樹牢綠水青山就是金山銀山理念，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成綠色生產(chǎn)和綠色生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高水平發(fā)展深度融合。
——堅(jiān)持以人民為中心。依靠人民、服務(wù)人民、群策群力、群防群治，集中力量解決人民群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，慢慢地加強(qiáng)人民群眾對生態(tài)環(huán)境改善的獲得感。
——堅(jiān)持底線思維。堅(jiān)持方向不變、力度不減，守牢生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”底線，增強(qiáng)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性，有效防范化解生態(tài)環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，筑牢生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全防線。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。遵循山水林田湖草沙生命共同體理念，堅(jiān)持“治山、治水、治氣、治城”一體化推進(jìn)，統(tǒng)籌運(yùn)用結(jié)構(gòu)優(yōu)化、污染治理和生態(tài)保護(hù)等多種手段，減污與降碳協(xié)同，減排與增容并重，預(yù)防和治理結(jié)合，構(gòu)建全方位、全地域、全過程、一體化生態(tài)環(huán)境保護(hù)格局。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。積極采取超常規(guī)思路舉措，充分應(yīng)用新技術(shù)、新理念轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生態(tài)環(huán)境治理模式，強(qiáng)力補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出短板，快速推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系。
生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，基本每天都是優(yōu)良天，藍(lán)天白云、繁星閃爍成為常態(tài)；水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全方面提升，再現(xiàn)“水清岸綠、魚翔淺底”；土壤環(huán)境安全得到一定效果保障，實(shí)現(xiàn)“一片凈土皆放心”；“兩山七河一流域”ECO服務(wù)功能價(jià)值得到一定效果發(fā)揮，華北地區(qū)重要綠色生態(tài)屏障厚實(shí)舒美。經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)全方面轉(zhuǎn)型，穩(wěn)定進(jìn)入綠色低碳循環(huán)發(fā)展軌道，生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)高水平發(fā)展“主力軍”。生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，表里山河美好壯麗景象展現(xiàn)，美麗山西目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。做到“五個(gè)全面”（環(huán)境空氣質(zhì)量全面改善、地表水國控?cái)嗝媪覸類水體和城市黑臭水體全面消除、宜林荒山全面綠化、主要污染物排放全面完成國家下達(dá)的考核任務(wù)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控）、“兩個(gè)基本”（力爭重污染天氣基本消除、歷史遺留露天礦山生態(tài)修復(fù)基本完成）。優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到75%以上，細(xì)顆粒物濃度力爭進(jìn)入“3時(shí)代”（低于40微克/立方米），藍(lán)天優(yōu)質(zhì)度大幅度的提高；所有入河排污口實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)備全方面覆蓋，排水系統(tǒng)雨污分流改造全面完成，黃河流域沿河村莊基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾污水零直排，地表水國考斷面水質(zhì)提檔升級，土著魚類種群逐漸恢復(fù)，初步實(shí)現(xiàn)“水量豐起來、水質(zhì)好起來、風(fēng)光美起來”；飲用水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，地下水環(huán)境保持穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率逐步提升，讓百姓“喝得安心、吃得放心、住得舒心”；“兩山七河一流域”生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性全方面提升，以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系初步建立，華北地區(qū)重要綠色生態(tài)屏障基本形成。
——生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出雛型。進(jìn)一步處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)對經(jīng)濟(jì)高水平發(fā)展的支撐服務(wù)保障作用，能源資源配置更加合理、利用效率大幅度提高，碳排放總量增長趨勢得到一定效果遏制，生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)高水平質(zhì)量的發(fā)展新引擎。
——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。完成“三個(gè)轉(zhuǎn)變”（生態(tài)環(huán)境保護(hù)向生態(tài)修復(fù)治理轉(zhuǎn)變、向應(yīng)對氣候平均狀態(tài)隨時(shí)間的變化轉(zhuǎn)變、向保護(hù)生物多樣性轉(zhuǎn)變）、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)形成”（生態(tài)修復(fù)治理先行示范區(qū)基本形成、生態(tài)文明制度體系基本形成、現(xiàn)代環(huán)境治理體系基本形成、京津晉冀生態(tài)文明一體化建設(shè)基本形成），美麗山西建設(shè)取得積極成效。
深度融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高水平質(zhì)量的發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“提氣降碳強(qiáng)生態(tài)、增水固土防風(fēng)險(xiǎn)”，促進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，提升黃河流域ECO穩(wěn)定性，守護(hù)黃河中游生態(tài)安瀾，為推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高水平發(fā)展貢獻(xiàn)山西力量、彰顯山西擔(dān)當(dāng)。
切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。落細(xì)落實(shí)國家《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高水平質(zhì)量的發(fā)展規(guī)劃綱要》及《山西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高水平質(zhì)量的發(fā)展規(guī)劃》，科學(xué)確定山西黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略布局。緊抓保護(hù)“華北水塔”和保障“冬奧會(huì)”契機(jī)，推動(dòng)京津晉冀生態(tài)文明建設(shè)一體化，在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域率先深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。以呂梁山、太行山為生態(tài)保護(hù)修復(fù)主戰(zhàn)場，推進(jìn)生態(tài)退化地區(qū)綜合治理和生態(tài)脆弱地區(qū)保護(hù)修復(fù)，構(gòu)筑華北地區(qū)和黃河中游綠色生態(tài)屏障；以汾河、桑干河、漳河、滹沱河、沁河、涑水河、大清河“七河”及晉陽湖、漳澤湖、云竹湖、鹽湖、伍姓湖“五湖”為河湖保護(hù)主戰(zhàn)場，打造美麗河湖，構(gòu)建良性循環(huán)的健康河湖水ECO；以山西黃河流域?yàn)槲廴痉乐喂?jiān)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)主戰(zhàn)場，在一個(gè)戰(zhàn)場同時(shí)打好三場戰(zhàn)役。
統(tǒng)籌謀劃生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。以改變山西畸重的產(chǎn)業(yè)體系和偏煤的能源結(jié)構(gòu)，加快形成節(jié)約世界資源和保護(hù)自然環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)方式和生活方式為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為路徑，構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，打通“綠水青山”“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)換通道。努力做到監(jiān)管和服務(wù)相統(tǒng)一，讓生態(tài)環(huán)境成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要素和內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能，服務(wù)培育戰(zhàn)略性新興起的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色低碳循環(huán)現(xiàn)代工業(yè)體系，將生產(chǎn)的全部過程的綠色化、生態(tài)化作為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)活動(dòng)結(jié)果綠色化的途徑、約束和保障，以綠色發(fā)展反哺生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)“金山銀山”向“綠水青山”轉(zhuǎn)化。立足山特的生態(tài)資源稟賦和環(huán)境條件，探索“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道，推動(dòng)生態(tài)要素向生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變、生態(tài)財(cái)富向物質(zhì)財(cái)富轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源保值增值。
科學(xué)探索生態(tài)文明實(shí)踐途徑。健全生態(tài)文化體系，培養(yǎng)全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)，踐行生態(tài)文明理念，健全生態(tài)文明法規(guī)政策體系，完善以治理體系和治理能力現(xiàn)代化、主體功能區(qū)制度、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、資源高效利用制度、綠色發(fā)展機(jī)制為主要內(nèi)容的生態(tài)文明制度體系，系統(tǒng)推進(jìn)新發(fā)展階段生態(tài)文明建設(shè)。
降低水資源開發(fā)利用強(qiáng)度。實(shí)施水資源剛性約束，嚴(yán)格管控水資源消耗總量和強(qiáng)度，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，抑制不合理用水需求。加強(qiáng)地下水超采區(qū)綜合治理，在地表水源工程覆蓋的地下水超采區(qū)采取水源置換等措施，到2025年，實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。強(qiáng)化水資源節(jié)約，重點(diǎn)推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)、高耗水行業(yè)節(jié)水增效、農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉等，到2025年，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量完成國家下達(dá)指標(biāo)，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到91%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.58以上?？焖偻七M(jìn)海綿城市建設(shè)，提高城市雨水就地消納利用水平。推動(dòng)再生水納入水資源統(tǒng)一配置，統(tǒng)籌推進(jìn)再生水分質(zhì)利用，到2025年，各設(shè)區(qū)城市再生水利用率達(dá)到25%以上。保障河湖生態(tài)流量，研究制定生態(tài)流量保障實(shí)施方案，到2025年，“七河”干流非汛期生態(tài)水量不小于多年平均水量的10%，汛期不小于20%。建立完善生態(tài)流量調(diào)度和監(jiān)督管理機(jī)制，開展生態(tài)流量監(jiān)測預(yù)警試點(diǎn)。
持續(xù)提升水環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化城鎮(zhèn)水污染治理，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)備建設(shè)，全省新增城鎮(zhèn)污水處理能力66萬噸/日，到2022年，力爭累計(jì)完成448個(gè)以上建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)備及配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活垃圾污水處理廠運(yùn)行管理，實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理率、設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷率雙控，設(shè)區(qū)城市污水處理廠日常運(yùn)行負(fù)荷率不高于80%，其他縣（市）不高于85%，鼓勵(lì)采取“廠網(wǎng)一體化”運(yùn)營管理模式。推廣生態(tài)塘等尾水生態(tài)處理技術(shù)，減少污水處理廠能源和資源消耗。打造“污水處理廠+人工濕地”源頭治理綜合體。鼓勵(lì)城市建設(shè)初期雨水收集處理體系，開展污水處理差別化精準(zhǔn)提標(biāo)，進(jìn)一步減少入河污染物負(fù)荷。推廣污泥集中焚燒無害化處理，到2025年，城市污泥無害化處置率達(dá)到90%。補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)短板，加大污水收集管網(wǎng)建設(shè)力度，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。實(shí)施污水管網(wǎng)破損修復(fù)及混接錯(cuò)接改造，有序開展再生水管網(wǎng)建設(shè)。到2023年，現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)全部完成雨污分流改造，到2025年，全省城市生活垃圾污水集中收集率達(dá)到75%，基本實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)城市建成區(qū)污水零直排。深化黑臭水體整治，鞏固城市黑臭水體治理成效，加快縣城建成區(qū)黑臭水體排查整治，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村黑臭水體治理及水系綜合整治，到2025年，基本消除城市黑臭水體，納入國家監(jiān)管清單的農(nóng)村黑臭水體治理率達(dá)到40%左右。狠抓工業(yè)污染防治，以農(nóng)副食品加工、化工、印染等行業(yè)企業(yè)為監(jiān)管重點(diǎn)，強(qiáng)化廠區(qū)初期雨水收集處理及回用，工業(yè)雨水排口實(shí)施非汛期封堵。強(qiáng)化工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理，新增省級工業(yè)集聚區(qū)同步規(guī)劃、建設(shè)污水集中處理與中水回用設(shè)施，并加裝在線監(jiān)控裝置。積極地推進(jìn)工業(yè)園區(qū)工業(yè)廢水近零排放及資源化利用試點(diǎn)，鼓勵(lì)新增省級煤化工集聚區(qū)工業(yè)廢水全收集處理、全循環(huán)利用。嚴(yán)控農(nóng)村水污染，分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)村里的生活污水治理，優(yōu)先治理水源保護(hù)區(qū)、黑臭水體集中區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、中心村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游風(fēng)景區(qū)和重要河流沿岸等七類村莊生活垃圾污水，鼓勵(lì)利用坑塘溝渠等自然處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)氮磷營養(yǎng)物歸田，因地制宜做好“廁所革命”與農(nóng)村生活垃圾污水治理的銜接，到2025年，農(nóng)村里的生活污水治理率達(dá)到25%。嚴(yán)控農(nóng)田灌溉退水直排入河，農(nóng)田退水渠實(shí)施非汛期閘壩封堵。深化入河排污口監(jiān)督管理，開展排污口排查溯源工作，研究制定《山西省入河排污口監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》，實(shí)施入河排污口分類整治，重點(diǎn)入河排污口安裝自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施。研究制定“七河”及入黃支流入河排污總量控制指標(biāo)，實(shí)施水環(huán)境質(zhì)量與入河排污總量雙考核。積極開展流域水環(huán)境承載能力評估，實(shí)施流域生態(tài)環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警管理，試點(diǎn)開展通量監(jiān)測。
促進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)。加強(qiáng)河流源頭生態(tài)保護(hù)，依法劃定“七河”源頭保護(hù)區(qū)，建設(shè)水源涵養(yǎng)林，到2025年，“七河”流域森林覆蓋率達(dá)到25%以上。加強(qiáng)飲用水水源環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，定期開展調(diào)查評估，限期整治存在問題，保障飲用水水質(zhì)安全。開展水生態(tài)監(jiān)測與調(diào)查評估，加快構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，推進(jìn)“七河”流域水生態(tài)環(huán)境健康評估，到2025年，力爭各流域評價(jià)結(jié)果為健康的監(jiān)測點(diǎn)位不少于30%。建設(shè)河湖緩沖帶，制定實(shí)施河湖岸線修復(fù)計(jì)劃，保障自然岸線比例，重點(diǎn)推進(jìn)汾河太原段、臨汾段等重要城鎮(zhèn)河段濱岸帶生態(tài)治理，到2025年，建設(shè)河岸緩沖帶300公里。推進(jìn)“七河”流域支流入河口等重要生態(tài)功能河段濕地建設(shè)。改善河湖生態(tài)系統(tǒng)，清理整治過度開發(fā)的小水電，禁止侵占河道、自然濕地空間，非法擠占的限期恢復(fù)。采取建設(shè)過魚設(shè)施、河湖連通等措施，推動(dòng)河流生態(tài)系統(tǒng)重建。在水生生物產(chǎn)卵場、越冬場及洄游通道等重要棲息地實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)措施。強(qiáng)化巖溶大泉生態(tài)修復(fù)，采取泉組整治、清淤防護(hù)、生態(tài)補(bǔ)水等生態(tài)修復(fù)措施，修復(fù)龍子祠、娘子關(guān)、辛安等泉域生態(tài)環(huán)境，加大地下水超采區(qū)水源置換、關(guān)井壓采力度，推進(jìn)晉祠、蘭村、古堆等巖溶大泉復(fù)流。
加快推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和。制定山西省二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，明確二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)、重大行動(dòng)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，實(shí)施碳達(dá)峰碳中和“山西行動(dòng)”。積極開展山西省中長期碳中和路線圖研究。鼓勵(lì)能源、工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域制定碳達(dá)峰專項(xiàng)方案，支持有條件的地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)到碳排放峰值。發(fā)揮碳市場機(jī)制減排作用，參與全國碳排放權(quán)交易，加快提升企業(yè)碳排放碳資產(chǎn)管理能力和水平，完善履約監(jiān)管制度。鼓勵(lì)開發(fā)國家核證自愿減排項(xiàng)目，建立省級自愿減排和碳中和項(xiàng)目庫。積極推進(jìn)低碳試點(diǎn)示范建設(shè)，探索實(shí)施近零碳排放、碳中和試點(diǎn)示范和重點(diǎn)企業(yè)碳排放信息披露試點(diǎn)，推動(dòng)建設(shè)綠色低碳生活示范、應(yīng)對氣候變化重大工程示范建設(shè)。探索開展碳普惠、大型活動(dòng)碳中和等公益性碳交易活動(dòng)，營造碳排放有價(jià)和全民助力碳減排的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)碳排放評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實(shí)施以碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，推動(dòng)碳減排壓力向重點(diǎn)城市和高能耗行業(yè)傳導(dǎo)。建立和完善低碳評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定新建項(xiàng)目碳排放評估指南、大型活動(dòng)碳中和評價(jià)技術(shù)規(guī)范等。提升應(yīng)對氣候變化能力，有效發(fā)揮森林、草原、濕地、土壤等固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。開展氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評估，識(shí)別氣候變化對敏感區(qū)重大影響，開展應(yīng)對氣候變化風(fēng)險(xiǎn)管理?？茖W(xué)開展氣候可行性論證，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化，統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)極端氣候事件監(jiān)測預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)綜合評估和風(fēng)險(xiǎn)管控能力，制定應(yīng)對和防范措施。合理開發(fā)利用空中水資源，科學(xué)開展人工影響天氣活動(dòng)。
協(xié)同推進(jìn)減污降碳。促進(jìn)減污降碳深度融合，協(xié)同實(shí)施二氧化碳和大氣污染物減排政策措施，強(qiáng)化節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理。提升溫室氣體監(jiān)測評估能力，將溫室氣體排放納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系，研究將應(yīng)對氣候變化要求納入“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系和環(huán)境影響評價(jià)制度。推進(jìn)企事業(yè)單位污染物和溫室氣體排放相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集、相互補(bǔ)充、交叉校核。將溫室氣體排放重點(diǎn)單位監(jiān)管納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體系。同步推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)減污降碳，以煤炭、火電、冶金、建材、化工、焦化等高碳排放行業(yè)為重點(diǎn)，推廣節(jié)能低碳先進(jìn)技術(shù)，降低工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放強(qiáng)度。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)污染物減排，鋼鐵行業(yè)分步驟、分階段完成超低排放改造，開展焦化、水泥等行業(yè)超低排放改造，電解鋁行業(yè)全面實(shí)施煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)電解鋁行業(yè)碳素陽極焙燒氮氧化物治理，嚴(yán)禁煤礦直接排放高濃度瓦斯（甲烷含量大于30%），推進(jìn)火電等重點(diǎn)行業(yè)氨排放控制試點(diǎn)，加強(qiáng)固定源煙氣脫硝氨逃逸防控，實(shí)現(xiàn)工業(yè)爐窯全面達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物排放全過程綜合整治，開展石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放全過程綜合整治。全面推進(jìn)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等，建立低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品標(biāo)志制度。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群因地制宜推廣建設(shè)涉揮發(fā)性有機(jī)物“綠島”項(xiàng)目。推動(dòng)涂裝類產(chǎn)業(yè)集群取締分散涂裝工序，建設(shè)集中涂裝中心并配備高效廢氣治理設(shè)施，推進(jìn)有機(jī)溶劑使用量大的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)有機(jī)溶劑集中回收處置中心，鼓勵(lì)活性炭使用量大的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)區(qū)域性活性炭集中再生基地，力爭于2023年年底前全面完成產(chǎn)業(yè)集群分類治理。強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放管控。加強(qiáng)汽修行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，加大餐飲油煙污染治理力度。實(shí)施季節(jié)性調(diào)控，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)合理安排停檢修計(jì)劃，減少臭氧高發(fā)季非正常工況揮發(fā)性有機(jī)物排放。
加速能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，強(qiáng)化節(jié)能審查，新建、改建、擴(kuò)建新增煤炭消費(fèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施煤炭消費(fèi)減量或等量替代。限制新增煤電項(xiàng)目，嚴(yán)禁焦化、鋼鐵、水泥等新增產(chǎn)能項(xiàng)目，審慎發(fā)展大型石油化工等高耗能項(xiàng)目。到2025年，京津冀及周邊地區(qū)4市煤炭消費(fèi)總量下降10%，汾渭平原4市力爭實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)負(fù)增長。大力優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展光伏、風(fēng)電、煤層氣等清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快布局氫能、儲(chǔ)能等新能源項(xiàng)目。依托我省豐富的風(fēng)能、太陽能資源開發(fā)條件，結(jié)合可再生能源政策、技術(shù)進(jìn)步趨勢，推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源和可再生能源大規(guī)模、高比例開發(fā)利用。加大煤層氣資源供應(yīng)，推動(dòng)非常規(guī)天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)。加快推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)鏈布局，力爭形成10億元?dú)淠墚a(chǎn)業(yè)規(guī)模。推進(jìn)“新能源+抽儲(chǔ)”示范，推動(dòng)儲(chǔ)能在可再生能源消納、電力調(diào)峰、能源互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。到2025年，進(jìn)一步降低煤炭在一次能源消費(fèi)中所占比重，提升非化石能源消費(fèi)比例，新能源裝機(jī)占比達(dá)到40%左右，天然氣消費(fèi)比重達(dá)到12%以上。持續(xù)深化煤炭清潔化利用，重點(diǎn)削減小型燃煤鍋爐、民用散煤與農(nóng)用煤炭消費(fèi)，加快推進(jìn)燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯清潔能源替代。推進(jìn)大同、朔州、忻州3市淘汰35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐，保留鍋爐實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。進(jìn)一步擴(kuò)大清潔取暖覆蓋面，科學(xué)制定清潔取暖改造方案和分年度計(jì)劃，大同、朔州、忻州3市實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)散煤清零，全省農(nóng)村地區(qū)清潔取暖覆蓋率完成國家下達(dá)指標(biāo)，已完成清潔取暖改造并穩(wěn)定運(yùn)行的地區(qū)及時(shí)劃為“禁煤區(qū)”。做好清潔取暖補(bǔ)貼政策延續(xù)，鼓勵(lì)社會(huì)和民間資本投資清潔取暖供熱領(lǐng)域。
加快交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。繼續(xù)推進(jìn)貨運(yùn)方式綠色化轉(zhuǎn)變，持續(xù)加大“公轉(zhuǎn)鐵”力度，支持年貨運(yùn)量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)及物流園區(qū)新（改、擴(kuò)）建鐵路專用線，簡化鐵路專用線接軌審核程序，完善鐵路專用線共建共用機(jī)制。位于城市規(guī)劃區(qū)的電力、鋼鐵、焦化等行業(yè)企業(yè)，進(jìn)出廠區(qū)大宗物料全部采用鐵路或管道、管狀帶式輸送機(jī)等清潔方式運(yùn)輸，公路運(yùn)輸采用新能源車輛。試點(diǎn)開展城市綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè)，鼓勵(lì)物流園區(qū)積極發(fā)展綠色倉儲(chǔ)。積極推動(dòng)機(jī)動(dòng)車換代升級，加大新能源或清潔能源車輛推廣力度，鼓勵(lì)新增城市內(nèi)物流配送、公務(wù)用車、環(huán)衛(wèi)等車輛采用新能源（電動(dòng)）或清潔能源汽車。全面淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車，基本淘汰國四及以下重型營運(yùn)柴油貨車，國六重型貨車占比達(dá)到30%以上。2021年7月1日起，全面實(shí)施重型車國6a排放標(biāo)準(zhǔn)。2022年12月1日起，全面實(shí)施非道路移動(dòng)柴油機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。2023年7月1日，實(shí)施輕型車和重型車國6b排放標(biāo)準(zhǔn)。
提升城市揚(yáng)塵污染防控水平。精細(xì)化管控施工揚(yáng)塵，全面推行綠色施工，對揚(yáng)塵污染問題嚴(yán)重的項(xiàng)目責(zé)任單位實(shí)施聯(lián)合懲戒。綜合治理道路揚(yáng)塵，加強(qiáng)煤礦企業(yè)廠區(qū)道路、廠區(qū)與周邊道路連接路段的路面硬化。渣土車實(shí)施硬覆蓋與全密閉運(yùn)輸，嚴(yán)格按規(guī)定路線行駛和傾倒。加大城市道路清掃保潔力度，提高清掃保潔機(jī)械化作業(yè)水平。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治工程，嚴(yán)格露天礦山監(jiān)管，加強(qiáng)裸地?fù)P塵污染控制，及時(shí)清理各類土堆、砂堆、渣堆、料堆、垃圾堆，城市降塵量最高值高于9噸/月·平方公里的市、縣（市、區(qū)）開展專項(xiàng)整治。
突出重點(diǎn)區(qū)域及關(guān)鍵時(shí)段防控。強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同治理，進(jìn)一步加強(qiáng)京津冀及周邊、汾渭平原大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控，力爭將晉北大同、朔州、忻州3市納入國家重點(diǎn)區(qū)域城市范疇，加強(qiáng)城市大氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，到2025年，京津冀及周邊區(qū)域4市細(xì)顆粒物濃度下降20%以上，臭氧濃度下降5%；汾渭平原區(qū)域4市細(xì)顆粒物濃度下降15%，臭氧濃度下降3%。持續(xù)完善太原及周邊“1+30”大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，區(qū)域內(nèi)縣（市、區(qū)）統(tǒng)一應(yīng)急預(yù)警和監(jiān)管要求，開展異地交叉聯(lián)合執(zhí)法和重點(diǎn)行業(yè)新建項(xiàng)目環(huán)評會(huì)商。實(shí)施“錦繡太原城”生態(tài)環(huán)境治理工程，深化太原及周邊“1+30”生態(tài)環(huán)境一體化發(fā)展，推動(dòng)太原市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體提升至全省平均水平以上。強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段管控，抓好秋冬季大氣污染防治和夏秋季臭氧污染防治攻堅(jiān)。進(jìn)一步提高重污染天氣氣象條件監(jiān)測預(yù)警和空氣質(zhì)量分析研判能力，構(gòu)建省市縣污染天氣應(yīng)對三級預(yù)案體系，完善細(xì)顆粒物和臭氧重污染天氣預(yù)警應(yīng)急的啟動(dòng)、響應(yīng)、解除機(jī)制。探索輕、中度污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的應(yīng)對機(jī)制，逐步擴(kuò)大重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級和應(yīng)急減排實(shí)施范圍，完善重污染績效分級管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、差異化管控機(jī)制。
保障土壤環(huán)境安全。強(qiáng)化源頭控制，持續(xù)推進(jìn)涉鎘等重金屬行業(yè)排查整治，2025年年底前，實(shí)現(xiàn)大氣顆粒物排放、廢水鎘等重金屬排放自動(dòng)監(jiān)測，核算重金屬排放量。以有色金屬礦采選等重金屬行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，落實(shí)重金屬總量控制與減排任務(wù)。加快推進(jìn)電鍍企業(yè)入園。到2023年，完成礦區(qū)無序堆存歷史遺留涉重金屬固體廢物全面排查工作，制定整治方案，分階段實(shí)施治理。強(qiáng)化農(nóng)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，加大優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)力度，依法開展優(yōu)先保護(hù)類耕地劃定為永久基本農(nóng)田工作，對永久基本農(nóng)田進(jìn)行特殊保護(hù)，在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目，已建成的應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉拆除。持續(xù)推進(jìn)受污染耕地安全利用，各地落實(shí)農(nóng)藝調(diào)控、土壤改良、生物修復(fù)等安全利用與治理修復(fù)技術(shù)措施。加強(qiáng)嚴(yán)格管控類耕地風(fēng)險(xiǎn)管控，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格管控區(qū)域，鼓勵(lì)采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林還草、退耕還濕、輪作休耕、輪牧休牧等風(fēng)險(xiǎn)管控措施。有序?qū)嵤┙ㄔO(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)，實(shí)行建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度，健全土壤和地下水環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊，以及騰退工礦企業(yè)用地為重點(diǎn)，有序推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。探索在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控模式和污染地塊“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式，完善污染地塊再開發(fā)利用準(zhǔn)入管理機(jī)制。防范地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)查地下水環(huán)境狀況，開展地下水型飲用水水源保護(hù)區(qū)及補(bǔ)給區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查，建立地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)優(yōu)先管控污染源清單。開展“一企一庫”（化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、尾礦庫）“兩場兩區(qū)”（危險(xiǎn)廢物處置場、垃圾填埋場、工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)）地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。到2025年，完成一批工業(yè)集聚區(qū)（以化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)）和危險(xiǎn)廢物處置場地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估工作。協(xié)同推進(jìn)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)防控和治理修復(fù)，劃定地下水污染治理區(qū)、防控區(qū)和保護(hù)區(qū)并落實(shí)分區(qū)管控措施，實(shí)施一批地下水調(diào)查評估、修復(fù)治理項(xiàng)目。建立生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利等部門信息共享機(jī)制。
推進(jìn)固體廢物污染防治。提升工業(yè)固體廢物綜合利用水平，以典型大宗工業(yè)固體廢物為重點(diǎn)，研究出臺(tái)綜合利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。圍繞固體廢物產(chǎn)生量大的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，就近布局資源綜合利用項(xiàng)目，形成園區(qū)固體廢物資源循環(huán)利用模式。逐步實(shí)施“以用定產(chǎn)”，倒逼企業(yè)強(qiáng)化綜合利用。加大固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治力度，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)工業(yè)固體廢物（危險(xiǎn)廢物）處置場的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，建立問題清單，強(qiáng)化問題整改。進(jìn)一步加大歷史遺留堆場整治力度，基本消除工業(yè)固廢堆場歷史遺留環(huán)境問題。開展尾礦庫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，建立“一庫一檔”，實(shí)施分級分類管理。推行生活垃圾分類管理和無害化處置，建設(shè)無廢城市，嚴(yán)格執(zhí)行《山西省城市生活垃圾分類管理規(guī)定》，到2025年，11個(gè)設(shè)區(qū)城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。建設(shè)垃圾焚燒設(shè)施，城市生活垃圾日清運(yùn)量超過300噸的地區(qū)實(shí)現(xiàn)原生垃圾零填埋。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源化利用。
加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理。實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物閉環(huán)管理，到2022年，建立較為完善的危險(xiǎn)廢物收集、利用、處置體系，統(tǒng)籌合理布局全省危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施資源，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物優(yōu)先綜合利用，鼓勵(lì)新建園區(qū)和有條件的現(xiàn)有化工園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施。加快醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)全省醫(yī)療廢物處置補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，到2022年，各設(shè)區(qū)城市建成至少1個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施。推動(dòng)現(xiàn)有處置設(shè)施擴(kuò)能提質(zhì)，提升污染控制水平與自動(dòng)化控制水平。鼓勵(lì)各地依托縣級醫(yī)療集團(tuán)建立“村—鄉(xiāng)—縣”醫(yī)療廢物分級分類收集體系，鼓勵(lì)人口50萬以上的縣（市）因地制宜建設(shè)醫(yī)療廢物處置設(shè)施，健全醫(yī)療廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。提升醫(yī)療廢物應(yīng)急處理能力。
提升核與輻射安全水平。加強(qiáng)輻射安全監(jiān)管工作，強(qiáng)化核技術(shù)利用企業(yè)安全主體責(zé)任，開展核與輻射安全隱患排查工作，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)對全省所有核技術(shù)利用單位的現(xiàn)場核查全覆蓋。推進(jìn)核與輻射應(yīng)急演習(xí)實(shí)戰(zhàn)化、規(guī)范化、科學(xué)化。強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)放射源的監(jiān)管。推進(jìn)市縣兩級核與輻射監(jiān)測能力建設(shè)。強(qiáng)化電磁輻射環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測和電磁輻射設(shè)施監(jiān)督性監(jiān)測，完成大型電磁發(fā)射設(shè)施周邊電磁環(huán)境調(diào)查和電磁輻射水平監(jiān)測，開展移動(dòng)通信基站監(jiān)督性監(jiān)測。推進(jìn)放射性污染防治，繼續(xù)實(shí)施城市放射性廢物庫安全改造和安保升級，持續(xù)強(qiáng)化廢舊放射源、長期閑置放射源的收、送、貯工作，確保廢舊放射源100%安全收貯。加強(qiáng)對伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)的監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)督性監(jiān)測，對伴生放射性廢渣處置進(jìn)行核查，督促相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)周邊輻射環(huán)境監(jiān)測和流出物監(jiān)測。
以呂梁山、太行山為主戰(zhàn)場，堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，開展全省域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，構(gòu)筑國土綠色生態(tài)安全屏障。
著力構(gòu)筑三大生態(tài)屏障帶。依托太行、呂梁“兩山”構(gòu)筑黃河和黃河流域生態(tài)防護(hù)屏障、環(huán)京津冀生態(tài)安全屏障、中條山生物多樣性保護(hù)屏障，筑牢“綠化彩化財(cái)化”建設(shè)基礎(chǔ)。黃河和黃河流域生態(tài)防護(hù)屏障以呂梁山脈為主體，重點(diǎn)治理水土流失和降低土壤侵蝕，著力構(gòu)建和完善以水土保持為主要功能的防護(hù)林體系。環(huán)京津冀生態(tài)安全屏障以我省太行山脈為主體，構(gòu)筑以水源涵養(yǎng)為主要功能的防護(hù)林體系。中條山生物多樣性保護(hù)屏障以太行山南端中條山為主體，以營造景觀林和自然保護(hù)地建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化野生動(dòng)植物資源和生物多樣性保護(hù)。
穩(wěn)步推進(jìn)四大城市群綠化。充分發(fā)揮森林在改善城市環(huán)境和城市現(xiàn)代風(fēng)貌方面的獨(dú)特作用，以“七河”水系生態(tài)廊道建設(shè)為導(dǎo)引，推進(jìn)太原、大同、長治、臨汾四大城市群林草生態(tài)建設(shè)。太原城市群以國家森林城市創(chuàng)建為抓手，以山區(qū)生態(tài)景觀林、平川丘陵區(qū)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)為重點(diǎn)，圍繞建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化林草高質(zhì)量發(fā)展示范市，開展城市及村鎮(zhèn)周邊、河流和交通沿線綠化建設(shè)，著力抓好汾河水系生態(tài)廊道和輻射呂梁、忻州、陽泉、晉中4市的通道生態(tài)廊道建設(shè)。大同城市群以控制風(fēng)沙、改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，立足建設(shè)歷史文化名城，重點(diǎn)布局古長城沿線、太行山脈沿線、桑干河沿線林草建設(shè)。圍繞大同火山群開展景觀綠化建設(shè)，在平川丘陵區(qū)大力營造防風(fēng)固沙林，形成以林帶為主結(jié)合片林和四旁樹的防風(fēng)固沙林體系。長治城市群以城市林業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，持續(xù)鞏固“創(chuàng)森”成果，開展村莊、廠礦、廊道、河流兩岸綠化，著力抓好清漳河、濁漳河兩大水系生態(tài)廊道和輻射河北、河南和晉中、臨汾等兩省兩市的通道生態(tài)廊道建設(shè)。臨汾城市群以身邊增綠為重點(diǎn)，改善生態(tài)環(huán)境，在重點(diǎn)旅游景點(diǎn)周邊發(fā)展生態(tài)景觀林，著力抓好汾河中游水系生態(tài)廊道與輻射陜西和運(yùn)城、晉中、長治等一省三市的通道生態(tài)廊道建設(shè)。
聚焦重點(diǎn)打造樣板區(qū)。以大工程為載體，高標(biāo)準(zhǔn)部署實(shí)施國土綠化高質(zhì)量發(fā)展示范工程，打破困難立地造林綠化“瓶頸”，宜林則林、宜草則草，綜合施策開展山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，全面推進(jìn)我省黃河流域北部生態(tài)修復(fù)區(qū)、黃河流域中部生態(tài)治理區(qū)、汾河上游“華北水塔”生態(tài)重建區(qū)、太行山北段生態(tài)建設(shè)區(qū)和太行山中段生態(tài)恢復(fù)區(qū)等五大區(qū)域9市49縣（市、區(qū)）和8個(gè)省直林局生態(tài)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“保護(hù)黃河”生態(tài)修復(fù)和治理工程，開展沿黃1號旅游公路兩側(cè)路肩綠化、景觀林帶綠化，完成偏關(guān)—龍門段黃河第一重山脊線內(nèi)造林綠化，打造沿黃生態(tài)長廊。
建立自然保護(hù)地體系。構(gòu)建以國家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系，積極申報(bào)和籌備中條山國家公園，整合設(shè)立一批自然保護(hù)地，將自然保護(hù)地發(fā)展和建設(shè)管理納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，到2025年，自然保護(hù)區(qū)等各類自然保護(hù)地面積占省域面積達(dá)到11%。建立分級協(xié)同的生態(tài)監(jiān)管評估機(jī)制，探索實(shí)施省級及以下自然保護(hù)地監(jiān)測與保護(hù)成效評估。持續(xù)開展“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化對自然保護(hù)地的監(jiān)督檢查。
加大林草資源保護(hù)力度。建立天然林休養(yǎng)生息制度，全面禁止天然林商業(yè)性采伐。擴(kuò)大天然公益林保護(hù)規(guī)模。完善天然林管護(hù)制度，分區(qū)施策，全面落實(shí)“林長制”。“十四五”期間，全面保護(hù)全省5600萬畝永久性公益林。強(qiáng)化草原監(jiān)督管理，保護(hù)我省彌足珍貴的亞高山草甸，堅(jiān)決杜絕在亞高山草甸盲目造林，堅(jiān)決杜絕在林帶中盲目鏟草，堅(jiān)決杜絕在北部稀疏草地盲目植樹。加強(qiáng)草地重點(diǎn)縣管理體系、防護(hù)體系和執(zhí)法體系建設(shè)。
強(qiáng)化野生動(dòng)植物資源保護(hù)。堅(jiān)持物種保護(hù)、生境保護(hù)、系統(tǒng)性保護(hù)有機(jī)結(jié)合，持續(xù)開展野生動(dòng)植物棲息地、物種調(diào)查監(jiān)測，建立全省野生動(dòng)植物資源數(shù)據(jù)平臺(tái)。開展生態(tài)廊道建設(shè)和重要棲息地恢復(fù)。加強(qiáng)褐馬雞、紅豆杉等重點(diǎn)物種保護(hù)，開展極小種群瀕危物種拯救保護(hù)。建立完善野生動(dòng)物肇事?lián)p害賠償制度和野生動(dòng)物傷害保險(xiǎn)制度。強(qiáng)化野生動(dòng)植物及其制品繁育、利用監(jiān)管，堅(jiān)決打擊亂獵濫捕濫采、非法交易野生動(dòng)植物及其制品等違法犯罪行為，全面禁止非法獵捕、交易和食用野生動(dòng)物，到2025年，國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種保護(hù)率達(dá)到90%以上。
科學(xué)保護(hù)自然濕地。優(yōu)先保護(hù)具有生態(tài)價(jià)值的天然濕地，對主要河流兩側(cè)灘涂低洼地進(jìn)行蓄水造濕，形成“珍珠串”狀連續(xù)濕地，有效擴(kuò)大濕地面積。推進(jìn)濕地保護(hù)區(qū)和濕地公園建設(shè)，加強(qiáng)黃河干流灘涂生物多樣性保護(hù)，促進(jìn)濕地生物群落的重建和恢復(fù)。建設(shè)濕地監(jiān)測站點(diǎn)，完善濕地監(jiān)測體系，通過濕地及其生物多樣性的保護(hù)與管理和建立濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園等措施，到2025年，保持現(xiàn)有濕地面積不減少。
推進(jìn)林草防火和有害生物防治。嚴(yán)格火源管控，整治風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決守住不發(fā)生重特大森林草原火災(zāi)和人員傷亡的底線。加強(qiáng)林草有害生物防治，重點(diǎn)抓好松材線蟲病和美國白蛾防控，不斷完善林草有害生物災(zāi)害防控體系和立體監(jiān)測預(yù)警體系，增強(qiáng)有效遏制大面積常發(fā)林草有害生物災(zāi)情的綜合除治能力和局部暴發(fā)林草有害生物突發(fā)事件的應(yīng)急防控能力，到2025年，將森林草原火災(zāi)受害控制率和有害生物成災(zāi)率分別控制在0.5‰和3‰以下。
積極實(shí)施退化林修復(fù)。充分運(yùn)用補(bǔ)植、人工促進(jìn)天然更新和間伐等撫育措施，改善林分結(jié)構(gòu)，提升林分功能，提高退化林質(zhì)量，到2025年，完成退化林修復(fù)75萬畝。
穩(wěn)步推進(jìn)草原修復(fù)治理。以山地草原類、山地草甸類草原生態(tài)修復(fù)治理為重點(diǎn)，因地制宜實(shí)施退化草地植被重建、補(bǔ)播改良、圍欄封育等草原生態(tài)修復(fù)治理工程，逐步恢復(fù)土石山區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、重點(diǎn)水系區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)和“三化”嚴(yán)重區(qū)的草地植被，實(shí)施黃河流域黃土高原草原和呂梁山草原生態(tài)建設(shè)工程，到2025年，實(shí)施退化天然草原改良和生態(tài)修復(fù)50萬畝。
強(qiáng)化水土流失治理。以小流域?yàn)閱卧?，大力開展山水田林路綜合治理，合理配置工程、植物、耕作等措施，提升區(qū)域水土保持能力。呂梁山加強(qiáng)黃土高原塬面保護(hù)，以旱作梯田和淤地壩建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)“固溝保塬”綜合治理體系，有效減少泥沙入河。太行山加強(qiáng)林草植被和治理成果管護(hù)，強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和項(xiàng)目水土保持管理，實(shí)施封育保護(hù)，促進(jìn)自然修復(fù)，從源頭控制土壤侵蝕，全面預(yù)防水土流失。其他水土流失嚴(yán)重區(qū)、革命老區(qū)，開展以民生為主的水土保持重點(diǎn)治理，到2025年，全省新增水土流失初步治理面積18350平方公里，水土保持率提高到65%以上。
深化礦山生態(tài)修復(fù)。建立礦山地質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，到2025年，實(shí)現(xiàn)全省礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測全覆蓋。強(qiáng)化生產(chǎn)礦山邊開采、邊治理舉措，及時(shí)修復(fù)生態(tài)和治理污染，停止對生態(tài)環(huán)境造成重大影響的礦產(chǎn)資源開發(fā)。按照“誰開采、誰治理，邊開采、邊治理”原則，全面加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)治理，責(zé)任主體滅失的露天礦山，按照“誰治理、誰受益”的原則，大力探索礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理新模式，加快生態(tài)修復(fù)進(jìn)度。以我省黃河流域及其他重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，開展歷史遺留廢棄礦山和采煤沉陷區(qū)綜合治理，實(shí)施一批生態(tài)修復(fù)工程，到2025年，基本完成歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題修復(fù)治理工作。
統(tǒng)籌考慮水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以汾河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，謀劃實(shí)施“七河”流域山水林田湖草系統(tǒng)治理，同步推進(jìn)“五湖”生態(tài)修復(fù)，打造“源、點(diǎn)、環(huán)、帶、景、文”水生態(tài)治理修復(fù)新格局，全面提升河湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建健康河湖體系，重現(xiàn)河湖自然秀美風(fēng)光。
實(shí)施“五水”濟(jì)汾，合理利用雨水、污水資源，加快推進(jìn)太原、臨汾、運(yùn)城等地下水超采區(qū)綜合治理，切實(shí)保障汾河生態(tài)流量。加強(qiáng)流域入河排污口監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放，實(shí)施流域水污染物總量控制，到2025年，汾河流域達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)斷面達(dá)到10個(gè)（占比47.6%），中下游斷面提升至Ⅳ類水質(zhì)。推進(jìn)汾河上游婁煩、古交段生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、汾河百公里中游示范區(qū)段生態(tài)修復(fù)及瀟河流域綜合治理，再現(xiàn)古晉陽“汾河晚渡”美景。實(shí)施汾河下游干流生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、汾河入黃口生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等工程，強(qiáng)化引調(diào)水措施，促進(jìn)澮河等重要支流復(fù)流，持續(xù)推進(jìn)汾河“水量豐起來、水質(zhì)好起來、風(fēng)光美起來”。
加大管涔山、恒山、洪濤山水源涵養(yǎng)林建設(shè)力度，實(shí)施萬家寨引黃工程北干線向桑干河—永定河生態(tài)補(bǔ)水工程，保障永定河上游生態(tài)補(bǔ)水。深入推進(jìn)朔州、大同盆地水污染治理，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)生活垃圾污水治理短板，實(shí)施朔州市七里河、大同市御河、十里河、桑干河朔州、大同段水系綜合整治等工程，到2025年，桑干河流域達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)斷面達(dá)到4個(gè)（占比40.0%）。統(tǒng)籌推進(jìn)桑干河山水礦城林田湖系統(tǒng)治理，打造具有生態(tài)涵養(yǎng)、旅游景觀等多重價(jià)值的生態(tài)大動(dòng)脈。
加強(qiáng)滹沱河源頭保護(hù)，加大五臺(tái)山生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化云中山、系舟山水源涵養(yǎng)林建設(shè)，深入推進(jìn)娘子關(guān)泉等巖溶大泉保護(hù)。在水質(zhì)改善穩(wěn)定、生態(tài)基流有保障的河段，強(qiáng)化河流生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，提升河流生物多樣性。強(qiáng)化忻定盆地、陽泉市區(qū)水污染防治，加快完成城市雨污分流改造，減少汛期生活污水直排入河，實(shí)施滹沱河源頭、繁峙段、代縣段、南云中河河道綜合整治，促進(jìn)滹沱河干支流水環(huán)境質(zhì)量改善。到2025年，滹沱河流域達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)斷面達(dá)到9個(gè)（占比75%）。
加大漳河流域水源涵養(yǎng)林建設(shè)，推進(jìn)云竹湖、千泉湖、精衛(wèi)湖及榆社漳河源濕地等保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)清漳河干支流及濁漳北源、絳河、淅河等河流和辛安泉保護(hù)力度。推進(jìn)煤炭開采水資源保護(hù)，加大煤礦礦坑排水綜合利用。實(shí)施長治市濁漳河干流重點(diǎn)河道治理及濁漳南源河道治理，強(qiáng)化漳河干流及主要支流沿岸煤化工企業(yè)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，減少河道水質(zhì)污染，改善濁漳南源、濁漳西源、石子河、陶清河等支流水環(huán)境質(zhì)量。到2025年，漳河流域達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)斷面達(dá)到10個(gè)（占比90.9%）。
探索建立沁河流域閘壩、水庫聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，促進(jìn)河流縱向連通，確保河流生態(tài)流量。實(shí)施太行山水土保持與礦山生態(tài)修復(fù)，重點(diǎn)保護(hù)沁河源頭、張峰水庫、沁河出境區(qū)、丹河出境區(qū)等良好水體。提升晉城城區(qū)、高平等城鎮(zhèn)生活污水處理能力，開展煤層氣和煤化工行業(yè)水污染治理，深入推進(jìn)沁河干流陽城、沁水縣段生態(tài)修復(fù)及支流蘆葦河、長河治理，建設(shè)河流人工濕地，有效改善入河水質(zhì)。到2025年，沁河流域達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)斷面達(dá)到9個(gè)（占比100%）。
依托大水網(wǎng)小浪底引黃工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉輸水與河流生態(tài)補(bǔ)水相結(jié)合，確保涑水河干流河道生態(tài)用水，實(shí)現(xiàn)涑水河清水復(fù)流。加大流域工業(yè)和城鎮(zhèn)生活污水治理及中水回用力度，實(shí)現(xiàn)污水資源化。保護(hù)白沙河等良好水體，重點(diǎn)治理涑水河下游，實(shí)施鹽湖以及支流官道河生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，開展姚暹渠綜合整治，改善涑水河下游水質(zhì)。
加強(qiáng)唐河、沙河、青羊河上游水體保護(hù)，推進(jìn)城頭會(huì)泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)。開展唐河、沙河干流河道治理、靈丘縣大清河上游3河（縣城段）生態(tài)修復(fù)綜合治理。健全靈丘縣城鎮(zhèn)配套管網(wǎng)，推進(jìn)靈丘縣污水處理廠提標(biāo)改造，開展沿河農(nóng)村綜合整治，嚴(yán)控污水直排入河。到2025年，大清河流域2個(gè)國控?cái)嗝婢_(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)。
以晉陽湖、漳澤湖、云竹湖、鹽湖、伍姓湖“五湖”為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用空間管控、水系連通、污染防治、生態(tài)修復(fù)和園林景觀等措施，維護(hù)全省良性循環(huán)的健康湖泊生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)河湖生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)山水田園和城市宜居自然生態(tài)之美。打造文景相依晉陽湖，靚麗省城綠色名片。通過河湖連通，增強(qiáng)湖水流動(dòng)性，保持湖區(qū)天際線和山際線，加大晉陽古城遺址保護(hù)和文化挖掘力度，強(qiáng)化湖區(qū)自然生態(tài)景觀與人文遺產(chǎn)交融，到2025年，公園二期工程基本完成，形成山湖一體、河湖連通、城景交融、歷史與現(xiàn)代融合、人文與自然輝映的省城綠色發(fā)展名片。打造生態(tài)格致漳澤湖，構(gòu)筑城市健康綠心。進(jìn)一步加大水污染防治力度，改善湖區(qū)水質(zhì)，做好湖（庫）周邊生態(tài)空間管控。到2025年，漳澤湖山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)國家示范區(qū)基本建成，流域水污染治理基本完成，湖泊水質(zhì)穩(wěn)定在地表水Ⅳ類。打造生態(tài)舒卷云竹湖，創(chuàng)建太行康養(yǎng)勝地。在滿足晉中東山供水工程調(diào)蓄要求的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整湖（庫）岸開發(fā)規(guī)劃，優(yōu)化林草布局，加大湖（庫）周邊農(nóng)村里的生活污水和面源污染治理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，恢復(fù)自然生態(tài)濕地景觀。到2025年，河湖生態(tài)功能基本恢復(fù)，湖區(qū)山、水、林、田、湖、草生態(tài)景觀系統(tǒng)良性循環(huán)，湖泊水質(zhì)穩(wěn)定在地表水Ⅲ類。打造色彩斑斕大鹽湖，守望河?xùn)|古韻風(fēng)貌。實(shí)施“一湖四灘”（鹽湖、硝池灘、鴨子灘、湯里灘、北門灘）系統(tǒng)規(guī)劃和綜合治理，加大水污染治理力度，擴(kuò)大蓄水區(qū)域，形成以文化旅游為主體的產(chǎn)業(yè)體系。到2025年，遏制鹽湖生態(tài)退化趨勢，保持鹽湖東側(cè)七彩鹽田景觀，鹽湖周邊四灘水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅴ類，鹽湖水生態(tài)系統(tǒng)初步恢復(fù)。打造湖波泮淼伍姓湖，再現(xiàn)舜鄉(xiāng)如畫明珠。實(shí)施涑水河流域系統(tǒng)治理，突出自然濕地和城郊濕地公園功能，以水污染防治為核心，強(qiáng)化河湖連通、上下游系統(tǒng)治理，提升伍姓湖水質(zhì)，改善濕地生態(tài)景觀。到2025年，湖泊總體水質(zhì)由嚴(yán)重污染改善到輕度污染，達(dá)到地表水Ⅳ類，湖區(qū)生態(tài)功能顯著增強(qiáng)，生物多樣性明顯提高。
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”綠色發(fā)展取得新成效；以布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和效率提升為著力點(diǎn)，取得現(xiàn)代“生態(tài)+工業(yè)”建設(shè)新進(jìn)展；創(chuàng)新生態(tài)文旅、低碳智慧商貿(mào)、綠色物流服務(wù)模式，引領(lǐng)“生態(tài)+服務(wù)”高質(zhì)量發(fā)展；聚焦高效節(jié)能、資源綜合利用等領(lǐng)域，大力培育發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，將“金山銀山”變?yōu)椤熬G水青山”。堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，積極探索生態(tài)產(chǎn)業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，促進(jìn)自然資本增值，推動(dòng)生態(tài)資源在開發(fā)中得到更好保護(hù)，將“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。
推動(dòng)種植業(yè)綠色增長。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，積極探索農(nóng)業(yè)裝備智能化等新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范應(yīng)用，推廣精準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)作業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向糧食生產(chǎn)功能區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)集聚。推廣節(jié)水、耐旱、抗逆性強(qiáng)的特色農(nóng)作物和技術(shù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，深入實(shí)施農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)，改進(jìn)施肥方式，推進(jìn)植保機(jī)械更新?lián)Q代，每年建設(shè)10~20個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)藥減量增效示范基地，力爭到2025年，化肥使用量持續(xù)減少，全省大中型高效植保機(jī)械保有量提高5個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)藥使用量不高于“十三五”期間平均使用量。治理農(nóng)膜污染，建設(shè)農(nóng)膜回收利用示范項(xiàng)目，在中北部冷涼地區(qū)6市示范推廣全生物降解地膜，到2025年，農(nóng)膜回收率保持在80%以上。推進(jìn)秸稈綜合利用，優(yōu)先開展秸稈就地還田，以玉米、小麥主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)一批秸稈綜合利用重點(diǎn)縣，到2025年，全省秸稈綜合利用率穩(wěn)定達(dá)到90%以上。
推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)清潔發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，積極推廣節(jié)水、節(jié)料、精準(zhǔn)配方和智能化飼喂，規(guī)范獸藥、飼料添加劑使用，實(shí)現(xiàn)源頭控制。提高畜禽糞污資源化利用水平，以農(nóng)用有機(jī)肥就近就地科學(xué)還田利用為主攻方向，因場施策建設(shè)畜禽糞污資源化處理設(shè)施設(shè)備，打造種養(yǎng)結(jié)合提升縣和整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)縣，示范帶動(dòng)提升全省畜禽糞肥還田技術(shù)水平，到2025年，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到80%以上。促進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，以環(huán)境承載力和養(yǎng)殖容量為基礎(chǔ)，合理劃分養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和禁止養(yǎng)殖區(qū)。發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，推廣疫苗免疫、生態(tài)防控措施，實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖獸藥減量行動(dòng)。推動(dòng)用水和養(yǎng)水相結(jié)合，實(shí)施養(yǎng)殖小區(qū)或養(yǎng)殖品種輪作，降低傳統(tǒng)養(yǎng)殖區(qū)水域?yàn)┩坷脧?qiáng)度。推行精準(zhǔn)投喂，加強(qiáng)養(yǎng)殖廢水（廢棄物）達(dá)標(biāo)排放管理，到2025年，規(guī)模以上水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
促進(jìn)林果產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。實(shí)施經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效，依據(jù)“東藥材西干果”戰(zhàn)略布局，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)林布局。對現(xiàn)有核桃、紅棗、仁用杏、花椒等干果經(jīng)濟(jì)林實(shí)施高接換優(yōu)、品種改良等提質(zhì)增效工程，實(shí)現(xiàn)品種化栽培、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。對天然集中連片的沙棘、連翹等低質(zhì)低效特色經(jīng)濟(jì)林進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)天然灌木林有序科學(xué)利用?？茖W(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，提升監(jiān)管水平，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)畝產(chǎn)值不斷提高，到2025年，因地制宜建設(shè)一批林下經(jīng)濟(jì)示范基地。發(fā)展用材林產(chǎn)業(yè)，依托生態(tài)廊道、林緣周邊、林中空地以及鄉(xiāng)村閑散地、邊角地，依法依規(guī)發(fā)展具有區(qū)域特色優(yōu)勢的速生豐產(chǎn)林。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境空間管控，健全國土空間規(guī)劃和用途管控制度，落實(shí)“三條控制線”和“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，制定差異化政策，分類精準(zhǔn)施策，推動(dòng)形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。嚴(yán)禁在黃河干流及“七河”臨岸一定范圍內(nèi)布設(shè)高污染工業(yè)項(xiàng)目，分行業(yè)、分時(shí)段有序退出臨岸一定范圍內(nèi)已有“兩高一資”項(xiàng)目。嚴(yán)禁在“五湖”生態(tài)保護(hù)與修復(fù)區(qū)域、城市（縣城）規(guī)劃區(qū)新改擴(kuò)建焦化、鋼鐵、化工、有色金屬冶煉、水泥等高污染項(xiàng)目，以及危險(xiǎn)化學(xué)品貯存、處理處置等高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，支持城市（縣城）建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)節(jié)能環(huán)保水平高的先進(jìn)產(chǎn)能項(xiàng)目。深化區(qū)域總量指標(biāo)約束引導(dǎo)，對環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)地區(qū)實(shí)施更嚴(yán)格的總量指標(biāo)削減替代要求，加嚴(yán)（收緊）位于太原及周邊“1+30”區(qū)域、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)生產(chǎn)設(shè)施和工藝裝備屬于產(chǎn)業(yè)政策限制類的現(xiàn)有鋼鐵、焦化、鑄造（不含精密鑄件）、化工、水泥、有色行業(yè)企業(yè)排放許可總量。進(jìn)一步提高太原及周邊“1+30”區(qū)域內(nèi)涉氣項(xiàng)目總量削減替代比例，且不得跨區(qū)域轉(zhuǎn)入。探索建立質(zhì)量—總量預(yù)警機(jī)制，對環(huán)境質(zhì)量明顯惡化、重大工程建設(shè)滯后或污染防治設(shè)施運(yùn)行不穩(wěn)定、政策措施落實(shí)不到位的地區(qū)加強(qiáng)預(yù)警調(diào)控。鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，支持各市打破行政區(qū)劃限制，探索共建園區(qū)、飛地經(jīng)濟(jì)等利益共享模式，推動(dòng)焦化、鋼鐵、化工、有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向大氣擴(kuò)散條件好、環(huán)境承載能力強(qiáng)的區(qū)域轉(zhuǎn)移，并在國土空間規(guī)劃編制調(diào)整中留出空間。
推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化改造。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，引導(dǎo)焦化、電力、鋼鐵、建材等資源型產(chǎn)業(yè)以工藝、裝備、產(chǎn)品和管理創(chuàng)新為重點(diǎn)，加大技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)成果推廣應(yīng)用。依托山西綜改示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的資源、區(qū)位優(yōu)勢，培育壯大一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端龍頭企業(yè)，打造高端產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級，聚焦關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng)新與應(yīng)用，智能制造核心軟件開發(fā)與應(yīng)用，智能制造標(biāo)準(zhǔn)制定、驗(yàn)證與實(shí)施，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和信息安全系統(tǒng)建設(shè)，智能制造新模式培育推廣等，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)智能化技術(shù)實(shí)施技術(shù)改造升級，引導(dǎo)企業(yè)積極申報(bào)國家智能制造專項(xiàng)，到2025年，傳統(tǒng)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化制造。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，以能源、冶金、焦化、建材、有色、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點(diǎn)，全面落實(shí)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核要求，新增重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全部達(dá)到清潔生產(chǎn)一級標(biāo)準(zhǔn)。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深入開展綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色礦山創(chuàng)建，培育綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，打造綠色供應(yīng)鏈，持續(xù)建設(shè)綠色制造體系。
服務(wù)培育綠色新興產(chǎn)業(yè)。深化“放管服”改革，推進(jìn)環(huán)評審批“正面清單”制度化。對基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、牽引性新興產(chǎn)業(yè)和省級重點(diǎn)工程及重大民生建設(shè)項(xiàng)目，精減項(xiàng)目環(huán)評審批申請材料，細(xì)化辦事指南，開展并聯(lián)審批，壓縮審批時(shí)間。依據(jù)項(xiàng)目類型和環(huán)境影響，分類實(shí)行環(huán)評豁免制和告知承諾制。落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域獎(jiǎng)優(yōu)政策，對于企業(yè)清潔生產(chǎn)、減排升級改造項(xiàng)目予以專項(xiàng)資金支持，企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)費(fèi)用列入經(jīng)營成本，助力企業(yè)綠色發(fā)展。有效落實(shí)節(jié)能減排、資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)等有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。已達(dá)標(biāo)企業(yè)通過清潔生產(chǎn)技術(shù)升級改造實(shí)現(xiàn)的污染物穩(wěn)定削減量，可按相關(guān)規(guī)定開展排污權(quán)交易，或用于企業(yè)擴(kuò)容增產(chǎn)。設(shè)立“企業(yè)環(huán)保服務(wù)日”，建立常態(tài)化入企服務(wù)機(jī)制。
促進(jìn)文旅與環(huán)保融合。正確處理文旅發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，以保護(hù)自然生態(tài)資源、歷史文化遺產(chǎn)資源為底線，強(qiáng)化適度開發(fā)、保護(hù)性利用，禁止影響生態(tài)功能的項(xiàng)目建設(shè)。完善景區(qū)污水、垃圾等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合整治、流域生態(tài)廊道建設(shè)和廢棄礦山生態(tài)修復(fù)成效，打造生態(tài)景區(qū)，促進(jìn)生態(tài)治
